¿Qué lleva a la Fecam a fusionarse con el entorno académico? «En la Comisión detectamos que los ayuntamientos son los que más suelen apoyar la cultura en términos económicos, pero había una falta de coordinación que nos hacía pensar que algo debía cambiar. Desde la Universidad de La Laguna nos propusieron crear una cátedra, la cual se aprobó por unanimidad en el comité ejecutivo de la Fecam, para aconsejar a los municipios en esta cuestión y lograr una administración del presupuesto óptima. Gastar mucho dinero y no hacerlo de una forma que permita aprovecharlo bien es una práctica defectuosa».

¿Cuáles son los objetivos principales de la Cátedra? «Buscamos mejorar la gestión en cultura e invertir con acierto. Queremos trabajar en las estructuras organizativas que tienen los ayuntamientos, en el análisis de las propias políticas a través de cada uno de los planes estratégicos, en la función del conjunto de agentes culturales, etcétera. También tenemos que examinar los resultados que se obtienen después de la implementación de las recomendaciones que ofrece la Cátedra, además de ahondar en distintos ámbitos como el patrimonio, la comunicación, las artes escénicas y la lectura».

«A veces no es que las cosas se hagan mal, sino que no se tiene la información necesaria para hacerlas bien»

¿Cómo recibe el municipalismo las recomendaciones universitarias? «Estar todos de acuerdo con todo es complejo. Lo que se pretende es que nos cuenten lo que no se realiza adecuadamente para que los equipos de gobierno de cada pueblo o ciudad puedan definir un buen plan de actuación. Debemos buscar una uniformidad y evitar que hoy se haga una cosa en un sitio y mañana en otro cercano porque no se tenía conocimiento, ya que eso podría hacer que alguno de los dos espectáculos, o lo que fuera, no funcionara».

¿Cuál fue el resultado tras inaugurar los Encuentros de Gestión y Políticas Culturales Municipales? «Las primeras impresiones fueron muy buenas. Hubo una acogida fantástica por parte de las concejalías de cultura de todos los ayuntamientos. Antes daba la sensación de que cada municipio estaba en un mundo diferente, pero hemos avanzado. A veces no es que las cosas se hagan mal, sino que no se tiene la información necesaria para hacerlas bien. Teniendo una sola guía, la Fecam a través del asesoramiento de la Cátedra, podemos ser más eficientes para la ciudadanía».

¿Cómo se presenta el futuro? «Estamos trabajando en una página web, una revista y más encuentros, pese a que los medios que tenemos son limitados. En estos tiempos es más fácil optar por las videoconferencias, que tanto se han puesto de moda, para unir a las 88 personas que componen el área de cultura en Canarias y debatir. También sería interesante celebrar unas jornadas donde expongamos el trabajo realizado, cómo está funcionando y cómo queremos seguir».

¿Qué le hizo embarcarse en este proyecto? «La primera vez que nos presentaron la propuesta mi compromiso fue absoluto. La percibimos como un instrumento esencial para progresar en la gestión cultural de todos los ayuntamientos y fue relativamente fácil empezar. Nos seguimos esforzando porque queremos que la Cátedra funcione al cien por cien y que se cumplan los objetivos con quienes quieren subirse al barco».

Políticas culturales y ciudades creativas fue el segundo encuentro que nació de la unión entre la ULL y la Fecam. Se celebró el viernes, 1 de abril, en el Castillo de la Luz, en Las Palmas de Gran Canaria. Este evento es una de las iniciativas que impulsan la candidatura de esta ciudad para convertirse en Capital Europea de la Cultura en 2031.

El debate resultó ser el reflejo del posicionamiento de aquellos que muestran sus reservas al documento, y los que tratan de explicar que la nueva norma pone “orden” y unifica la maraña normativa existente ahora. En lo que sí coincidieron unos y otros fue en reconocer la necesidad de que las leyes (en especial ésta) se ajusten a la realidad y a las necesidades de la población, que paradójicamente es uno de los objetivos del nuevo texto.

Organizado por el Área de Responsabilidad Social de la ULL, dependiente del Vicerrectorado de Relaciones con la Sociedad, la cita, que estuvo moderada por el periodista David Cuesta, comenzó con la intervención de Francisco Villar, quien centró sus esfuerzos en argumentar las garantías al desarrollo sostenible de la región que supone el nuevo documento.

En su intervención, Villar ofreció las líneas estratégicas de la Ley, que estructuró en cuatro apartados: problemas, marco normativo de la comunidad autónoma, límites y lo que se debe y no se debe de hacer. Según el ponente, el principal problema radica en que se está “en un modelo alejado de la realidad” por cuanto “las reglas actuales que se aplican para proteger y ordenar el suelo, no dan respuesta a las necesidades que se plantean cuando surge un conflicto”.

Argumentó que de los 88 municipios de Canarias, 26 están adaptados al marco legal vigente con planes generales de ordenación aprobados y nueve han visto como el Tribunal Supremo ha anulado sus planeamientos. Esta situación se produce por diversos factores, que están presididos por la lentitud de los municipios en redactar y aprobar estos planes, proceso que se dilata entre nueve y doce años, a lo que se añade que estos municipios tramitan sus PGO porque así lo marca la ley y no para resolver las necesidades de la población. En este punto, señaló la paradoja de que cuando ha surgido algún problema grave, la solución ha sido saltarse la ley, como es el caso de las viviendas de la zona de Las Chumberas en La Laguna “porque la solución legal habría sido revisar el PGO lagunero”.

Es por esto que subrayó que en materia de planificación, el anteproyecto se centra en agilizar la tramitación de los planes generales y adaptarlos a la realidad de la sociedad, proponiendo que cada administración elabore y apruebe su propia normativa (plan insular o municipal o directrices del gobierno regional).

Este aspecto es uno de los que más reparos ha recibido el documento, postura que Villar defendió en que hay antecedentes de este sistema competencial en otras regiones españolas, y además encaja con el modelo legislativo en cuanto a que cualquier otra decisión municipal de máxima importancia (presupuestos, contratación de obras millonarias) no son controladas previamente por otra institución supramunicipal.

Calificó el marco normativo canario de “maraña”, por lo que afirmó que la nueva Ley del Suelo aboga por “simplificar las reglas” y dotar a la comunidad autónoma de leyes “que aclaren lo que se puede y no se puede hacer, teniendo como criterio de referencia un desarrollo sostenible, basado en el uso racional de recursos naturales, las necesidades de empleo, la cohesión social, la igualdad de oportunidades y la protección del medio ambiente, o lo que es lo mismo “desarrollo sostenible entendido como un equilibrio entre desarrollo y conservación”.

En esta, línea afirmó que en materia de suelo rústico la nueva ley “revisa los usos ordinarios y amplía los usos capaces de generar rentas complementarias a quienes viven del sector primario, pues se le trata como un sector industrial”, al tiempo que se reconoce el principio de compensar por conservar.

Francisco Villar defendió la vocación medioambiental del nuevo documento refiriéndose a los dos límites sobre los que descansa: el mantenimiento de la actual protección del suelo (el 50% de la superficie de Canarias está protegida) y contener el consumo de los espacios rústicos. A este respecto insistió en que “aun así se puede hacer mucho”, como “facilitar las actuaciones en el suelo que es apto para construir sin tocar el protegido”. En esta línea, criticó la realidad existente en Canarias donde existen 50 millones de metros cuadrados de suelo urbanizable sobre el que no se ha actuado, por lo que la nueva normativa “dificulta la clasificación de nuevo suelo como urbanizable, si antes no se desarrolla el existente” y es más, recoge la posibilidad de que transcurridos cinco años sin edificar, ese suelo pasará de nuevo a rústico”.

Por último, y en respuesta a las preguntas del público asistente, Villar reconoció que aquellas “pequeñas propiedades” que no son legales por estar asentadas en terrenos rurales, se legalizarán.

Los especialistas en diversas disciplinas participantes en el debate, mostraron su escepticismo en la mayor parte de los contenidos de la futura norma y coincidieron en realizar duras críticas a la misma desde la óptica de su lejanía a la realidad social. El arquitecto y asesor de la FECAM, Javier Domínguez Anadón, tras criticar que los movimientos sociales que han surgido contra la norma “no profundizan en sus oposición a la misma”, calificó de “escalofriante” la situación del urbanismo en Canarias.

Por su parte, José María Garrido, abogado y activista medioambiental que afirmó “no representar a ningún colectivo”, defendió un cambio de denominación del documento por “Ley del Territorio” ya que “no analiza el suelo como elemento esencial de protección”.

En este sentido, arremetió contra la normativa porque facilita que los asentamientos rurales se conviertan en una “mancha de aceite por el territorio, ya que permite su dispersión por el mismo”. Fue especialmente duro contra la decisión de que sean los ayuntamientos quienes tramiten y aprueben sus planeamientos de ordenación pues “si bien la COTMAC (Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias), no ha sido un dechado de virtudes, tiene una visión regional, mientras que los alcaldes pueden ceder a las presiones de la población ya que son más cercanos a sus vecinos” además de “ser analfabetos en esta materia”, por lo que abogó por que “este tipo de decisiones debe estar residenciado en el Gobierno de Canarias”. Por último, criticó la escasa participación en la redacción del documento de las voces especializadas.

El arquitecto Joaquín Mañoso, afirmó que el texto “produce extrañas contradicciones, ya que arregla unas cuestiones y produce desasosiego en otras”. A su juicio en Canarias “después de 30 años de democracia, ves que la realidad no se adapta a la ley” por lo que se produce una “una situación anómala” y propuso que se hable de “Ley de Usos del Suelo”. Consideró que esta norma “no solucionará nada en particular”, pues la considera vacía de contenido y falta de ambición: “la ley es un fin en sí” sentenció.

Jaime Díaz Pacheco, doctor en Geografía, apostó también por un cambio en su denominación y se lamentó de que sus responsables no abrieran un proceso previo “en el que los expertos definieran la clasificación de los usos del suelo”. Igualmente criticó las dificultades que cualquier colectivo profesional encuentra a la hora de acceder a datos como los cartográficos. Pidió un reglamento más específico en cuanto al uso del suelo rústico y con medidas más innovadoras, aunque se mostró a favor de corregir el tiempo de tramitación de los planeamientos y abogó por la existencia de un órgano ambiental que supervise los planes que aprueben los ayuntamientos.

Por su parte, el arquitecto Xavier Adsuara pese a mostrarse muy crítico con la labor desarrollada hasta ahora por la COTMAC, centró su intervención en que no considera que los ayuntamientos sean tan débiles y maleables, “dado que antes de aprobar cualquier documento, éste debe estar debidamente informado”. Considera que la nueva norma no profundiza, por lo que estimó que “lo mejor de esta ley ha sido el debate ciudadano que ha suscitado”.

ULL Debates: “Nueva Ley del Suelo de Canarias. Claves para el futuro”, trata de poner luz a las incertidumbres que esta norma genera en la sociedad del Archipiélago, por lo que contará con la información de primera mano que proporcionará el coordinador del equipo redactor del anteproyecto de la nueva ley, Francisco Villar Rojas. El también catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de La Laguna inaugurará el acto con una conferencia en la que disertará sobre las líneas estratégicas de ese futuro marco legal.

Posteriormente, comenzará un debate protagonizado por técnicos y profesionales, que aclararán las incertidumbres sobre este documento desde perspectivas como la jurídica, medioambiental o urbanista.

Participarán en el coloquio Javier Domínguez Anadón, arquitecto, asesor de la FECAM y coordinador de la redacción de los PGOU de varios municipios de las islas; Joaquín Mañosos Valderrama, arquitecto, urbanista y decano del Colegio Oficial de Arquitectos de Canarias; Javier Adsuara Varela, arquitecto del Cabildo de Tenerife, redactor del Plan Insular de Ordenación de Tenerife; José María Garrido López, abogado, máster en Gestión Ambiental y director del PGOU de El Tanque; Jaime Díaz Pacheco, doctor en Geografía y presidente de la Delegación de Canarias del Colegio de Geógrafos. El periodista David Cuesta Fidalgo moderará el acto.

Con esta nueva iniciativa, la ULL aporta un espacio para la reflexión y posibles aportaciones ciudadanas a la nueva Ley del Suelo, objetivo con el que se convoca este ULL Debates que tendrá su momento de máximo interés en el turno de participación del público asistente, que podrá ofrecer sus opiniones, valoraciones o resolver dudas.

La nueva Ley del Suelo de Canarias se encuentra en periodo de tramitación tras la aprobación de su borrador, el pasado mes de febrero, por parte del Consejo de Gobierno autonómico.

Según recoge el preámbulo del anteproyecto, “la regulación del suelo es necesaria e imprescindible”. La Comunidad Autónoma de Canarias ha realizado un esfuerzo legislativo y de planificación de su territorio con diversas normativas desde el año 1985, lo que ha supuesto que en la actualidad estén vigentes tres leyes reguladoras y multitud de planes, además de la atribución de competencias entre administraciones que complica cualquier trámite a los ciudadanos.

Uno de los objetivos del nuevo documento es simplificar, clarificar y dar seguridad jurídica a la gestión del territorio, sin embargo, el anteproyecto ya ha recibido multitud propuestas de modificación. En este nuevo ULL Debates abordamos el contenido de este anteproyecto de Ley con la intención las aclarar dudas y suspicacias que está generando el documento en la sociedad canaria.

El Vicerrectorado de Relaciones con la Sociedad emitirá un certificado de asistencia a aquellas personas que así lo deseen, previo registro en un documento que tendrán a su disposición en la Sala de Arte “Pablo González Vera”, que da acceso al Paraninfo.